文／李云蝶

“十一”期间，央行发布《关于加强支付结算管理 防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》（以下简称《通知》），针对近期连续多起电信诈骗案，对银行柜台、ATM转账、第三方支付等多种结算方式，均出台相应规定，加强管理。

有趣的是，《通知》一出，舆论关注焦点立刻落在“第三方支付”上。而被讨论最多的，是“12月1日开始，每人只能各留一个全功能支付宝和微信等“Ⅲ类”账户”，以及支付宝、微信等的转账限额可能进一步限制，累计转账笔数也需要事先约定。

互联网金融近几年的迅猛发展，已使阿里旗下的支付宝、腾讯旗下的财付通为首的第三方支付平台，深入人们的生活方式，而它们迅速扩大的交易规模及其野蛮生长的基因，也使其处境异常敏感，稍有风吹草动就很容易引火烧身。

这已经不是央行“师傅”第一次念起“紧箍咒”了。

长存的紧箍咒

这次的《通知》距离上一个“最严新规”实施仅隔了三个月。

早在今年7月1日，支付宝等第三方支付机构就被限额，一年20万元的支付额度，虽然对大多数普通人没有过多影响，但的确冲击到了一些经常进行大额转账的人——想要大额，必须回银行。

而这一次，限额之后又限交易次数，显然已经将影响范围扩大到大多数高频使用者。

央行这样做也是事出有因，导火索是今年新生开学前后几起密集发生、结果恶劣的电信诈骗案，甚至在半个月内引起至少三起大学生死亡事件。

8月21日，以568分的成绩被南京邮电大学录取的山东考生徐玉玉，因被诈骗电话骗走上大学的费用9900元，最终导致心脏骤停不幸离世；一周后，广东揭阳市惠来县一名19岁准大学生蔡淑妍，由于误信节目中奖诈骗短信，被骗光一万多元学费和生活费后跳海自杀；没过多久，云南21岁的大二男生小杨因误信短信收学费链接，被骗走5000元学费后自杀。

与日益增多的电信诈骗相对应的，是移动、互联网支付的野蛮生长。

截至2016年中，中国互联网、移动互联网支付规模已超过16万亿元。艾瑞咨询统计数据显示，2016年第二季度中国第三方互联网支付交易规模达到4.6万亿元，同比增速61.9%。同期，第三方移动支付交易规模达到9.4万亿元，环比增速52.1%。

这种异乎寻常的增长，使得第三方支付带来的用户资金安全、金融诈骗、资金沉淀风险，显得尤为刺眼。

此时，责任重大的央行“师傅”自然更加小心翼翼，即使第三方支付不是唯一一个惹麻烦的“徒儿”，但在人民财产安全面前，宁可念起紧箍咒，先收紧最不受管制的一个。

而对于其他“徒儿”，虽然也有相关规定进行管制，但实际上给了消费者更多便利，潜移默化中更加强了实体银行的竞争力。

举个例子，同一份《通知》中，央行规定，为方便个人异地生产生活需要，要求银行对本银行行内异地存取现、转账等业务，收取异地手续费的，应当自本通知发布之日起三个月内实现免费。

在更早些时候，今年9月6日起新的刷卡费率正式施行，不仅行业分类被取消，刷卡费用下降，而且由政府定价转为收单机构市场化定价。

与之形成鲜明对比的，是从去年年底开始，由于经营成本的上升，一直以免费吸引消费者的第三方支付不得不开始收取手续费。

今年9月12日，支付宝对外发布公告称，自10月12日起，个人用户每人将仅享有2万元基础免费提现额度，支付宝将对超出额度部分提现收取0.1%的服务费。在此之前，微信同样已于今年3月1日起对提现超额部分收取0.1%的手续费，不同的是，每位用户（身份证维度）仅有累计1000元的免费提现额度。

随着政策收缩和竞争加剧，第三方支付的优势再次被弱化。

谁的麻烦更大？

在目前所有第三方支付平台中，支付宝和财付通稳坐前两把交椅，获利最多的同时，受政策影响也最大。

如果单从这次的《通知》规定来看，财付通受到的影响显然大过支付宝。

这是因为，微信的主业是“沟通”，而支付宝的主业就是“支付”，这就决定了微信支付的特点是小额高频，侧重线下场景，对支付便利要求更高；而支付宝则相对大额低频，背靠淘宝、侧重线上支付，相比微信钱包，更像一个理财工具。

一方面，交易次数对微信来说尤为重要。

因此，“转账次数”对微信的影响体现尤为突出。

另一方面，财付通背靠中国最炙手可热的移动社交平台微信和QQ，与O2O消费模式紧密契合。因此，对于腾讯这样一家纯互联网公司而言，“接地气”显得尤为重要。

最新来自Trustdata移动大数据监测平台的数据显示，2016年4月-6月，微信每日C2B扫码支付数上升近六成，用户在O2O场景下对微信支付的依赖性快速增强。

在市场大妈都在水果摊前贴起二维码的时候，限制交易次数无疑是让好不容易培养起的用户习惯重新退回五年前，如果连出去吃饭之前都要默数剩余转账次数，“支付便利”这一微信支付的核心诉求点大打折扣，无疑将严重影响用户体验。

反观支付宝，除去淘宝、天猫两大平台每天数量上涨的交易量不说，从水、电、煤和手机这些日常交费，到电影票、火车票和机票的购买，虽然都是一些相对低频的交易，但用户的黏度远高于更像是“应急”和“方便”的微信钱包。

除此之外，微信支付与支付宝支付竞争激烈，后者占据了七成以上市场份额，并且，微信支付中有11.7%的用户在同一天也使用支付宝支付。一旦交易次数被限制，后者的优势便显现了出来。

当然，这只是就最新的《通知》而言。对于整个第三方支付行业来说，它们将面临的麻烦，远不止这些。

有界限的自由

在支付宝刚刚诞生时，马云曾声称，“随着支付宝的普及，有一天，支付宝将成为中国最大的银行”。

这个断言显然为时过早了，毕竟，货币的特殊性决定了，它绝不会被掌握在某一家公司手里。

在《必然》一书中，凯文凯利如此阐述“货币”的特殊性，“现代文明的几乎每个方面都已经开始变得扁平化，除了其中一个方面——货币，货币制造是留给中央政府来最后负责的工作之一”。

这或许解释了互联网金融为何总是如履薄冰。

在发展初期，政府对电子商务监管的确相对宽松，互联网能够带来诸多经济利益，但网上支付始终是禁区。

直到2011年5月，支付宝、财付通等27家公司才获得了央行签发的首批第三方支付牌照，有效期五年。值得注意的是，国家队的银联商务等公司也加入了这场竞争。

而后，今年五月份首批牌照到期，但直到今年八月，这27家非银行支付机构的《支付业务许可证》才拿到下一个五年续期。在它们裸奔的三个月中，人民银行对这些机构进行了严格的核查工作，可见其谨慎和小心翼翼。

原因显而易见，这些第三方支付机构，自创体系绕过银联直连银行，一家第三方支付机构可以连接几家、几十家甚至过百家银行，不仅接口重复，而且开设多个备付金账户，关联关系复杂且透明度低，从某种意义上看，第三方支付机构各自构建支付清算体系，却游离在现有金融系统之外。

因此，除了近期的“通知”，在第三方支付牌照的第二个五年，这种“自由”显然要受到更严格的控制。

此外，据财新等媒体报道称，央行正牵头成立线上支付统一清算平台（业内简称网联），具体方案已基本形成。

何为“网联”？其全称是“非银行支付机构网络支付清算平台”，指要为支付宝、财付通这类非银行的第三方支付机构搭建一个共有的转接清算平台，受央行监管。

可以预见的是，网联一旦建成，意味着目前第三方支付机构直连银行的清算模式将被切断，理论上也将不再享有对沉淀资金的支配和收益权，回归支付和清算独立的业务监管规则，这也是国际支付行业通行的风险管控标准。